La redacción del Código Aduanero del Mercosur, cuyo objetivo es crear una zona aduanera y eliminar el doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) que pagan los productos provenientes de países no miembros, está acordada en más del 90%.
Estaba previsto finalizar a fines de junio la discusión del Código Aduanero para poder cumplir con su entrada en vigencia en 2009.
No obstante, la XXXV Cumbre del Mercosur, que se llevó a cabo en Tucumán a partir del Io de julio y de la que participaron los mandatarios de los países miembros, no pudo anunciar la aprobación de dicha norma.
Y ello por cuanto Argentina pretende que el Código Aduanero del Mercosur incluya la potestad de los países miembros de crear retenciones a las exportaciones, sin requerir el consenso de los demás estados parte.
La aplicación de estos polémicos gravámenes a las exportaciones mantiene en jaque al gobierno argentino enfrentándolo duramente con el campo desde hace meses.
Los productores rurales argentinos rechazan el aumento del impuesto a las exportaciones de soja y otros productos agropecuarios y el cambio de la base para su cálculo que, de ser fija, pasó a acompañar la fluctuación de los precios en el mercado internacional, en fuerte ascenso. El Congreso argentino tiene ahora en sus manos la definición de la alícuota aplicable a las retenciones a las exportaciones de productos agropecuarios. Por eso, los productores venden granos por “cuentagotas” a la espera de la decisión del Congreso y mantienen cortadas las rutas para presionar al gobierno argentino a dar marcha atrás.
El resto de los países del Mercosur rechaza la propuesta argentina. La razón es que si el Código Aduanero incluye la aplicación de retenciones, un producto que ingresa desde el extranjero abonando al ingresar al bloque el AEC volverá a pagar impuestos (retenciones) si, a su vez, es parte de un producto que se venderá fuera del Mercosur. En definitiva, se reinstauraría el doble cobro de arancel que se quiere eliminar con el Código Aduanero.
Uruguay reaccionó frente a la propuesta argentina de incluir en el Código Aduanero la potestad unilateral de aplicar retenciones. El ministro de Economía, Danilo Astori, argumentó en la Cumbre que las retenciones tienen impacto negativo en el desarrollo económico de los otros socios, en la medida que esos impuestos encarecen los insumos importados. Por esa razón, Uruguay propuso que los impuestos a las exportaciones sean regulados comunitariamente.
Argentina viene aplicando retenciones al trigo 50% más altas de las que aplica a la harina por lo que favorece la exportación de este producto con mayor valor agregado y obviamente encarece la venta al exterior de la materia prima.
Además del tema de los gravámenes a las exportaciones, los países del Mercosur aún no definieron el mecanismo de distribución de la renta aduanera. Al cobrarse el AEC una sola vez se creará un fondo común, pero está pendiente acordar la fórmula de redistribución de esa renta.

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